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解讀《民法典》隱私權和個人信息保護(一)

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發布時間:2020-08-06 09:38 來源:
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  人格權是民事主體所固有、由《民法典》直接賦予民事主體所享有的各種人身權利?!睹穹ǖ洹返诰虐倬攀畻l將“人格權定義”表述為“人格權是民事主體享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利”。
  除上述規定外,自然人享有的基于人身自由、人格尊嚴而產生的其他人格權益都屬于人格權的范疇??梢?,人格權屬于人身權利,而非財產權利。人格權是一種支配權,具有排他的效力;是一種絕對權,任何人都不得妨礙其行使;是一種專屬權,即他人不得代為行使。
  《民法典》強化對公民人格權的保護,使“人格權”獨立成編,恪守“以民為本、立法為民”的理念,以人格尊嚴的至高無上為其根本出發點,加大對公民隱私權的保護力度。筆者就《民法典》第四編第六章“隱私權和個人信息保護”各個條款,作如下分析和解讀。

自然人的“隱私權”
  《民法典》第一千零三十二條【隱私權】 自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。
  解讀:“隱私權”屬于《民法典》人格權中的一項重要權利,任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權,包括不得偷窺、偷拍、竊聽他人的隱私,不得侵犯騷擾他人的私人安寧,不得泄露他人的隱私信息,不得公開他人的隱私空間和活動等。
  本條中,自然人隱私的定義主要有兩層含義:一是自然人的私人生活安寧,二是不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。
  1.關于私人生活的安寧權
  自然人的私人生活安寧權,一直作為一個法學概念存在于民法理論的研究和討論中。私人生活的安寧是自然人的一項特殊隱私權,《民法典》正式將自然人的“私人生活安寧權”納入隱私權的范疇。按照此法條,如果遇到對你的私人生活安寧權構成侵害情形的,你可以視情節依法要求相應的損失賠償。
  2.自然人的“私事”嚴禁他人干擾
  “不愿意他人知道或他人不便知道的私人空間、私密活動和私密信息”,是《民法典》自然人隱私權的核心內容,其中私人空間、私密活動和私密信息的核心是“不公開性”和“私密性”。也就是說,自然人的隱私是與公共利益相對的一種私權,與公共利益和他人利益無關,也是自然人不愿意他人知道或他人不便知道的。
  該法條中的“私人空間”除了物理空間,如個人的住所、賓館臨時居住的房間等,還包括個人的日記及虛擬空間。公民通信自由和通信秘密是《憲法》賦予公民的一項基本權利,對該權利的限制僅限于《憲法》明文規定的特殊情形,即因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關、國家安全機關、檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查。個人點對點的微信聊天記錄清楚地反映了一個人的交流對象和內容,涉及大量個人隱私和秘密,是《憲法》確立的通信內容的重要組成部分,應屬于《憲法》保護的通信秘密范疇。盡管依照《民事訴訟法》的規定,人民法院有權調查取證,但其前提條件必須符合《憲法》的上述規定,不得侵犯公民的基本權利,不得與《憲法》的精神相悖。

對侵害自然人隱私權行為的規制
  《民法典》第一千零三十三條【隱私權侵害行為】 除法律另有規定或者權利人明確同意外,任何組織或者個人不得實施下列行為:
 ?。ㄒ唬┮噪娫?、短信、即時通信工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧;
 ?。ǘ┻M入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間;
 ?。ㄈ┡臄z、窺視、竊聽、公開他人的私密活動;
 ?。ㄋ模┡臄z、窺視他人身體的私密部位;
 ?。ㄎ澹┨幚硭说乃矫苄畔?;
 ?。┮云渌绞角趾λ说碾[私權。
  解讀:《民法典》第一千零三十三條,以列舉加兜底相結合的立法技術,列出任何組織或者個人不得實施六類侵害自然人隱私權的行為。前五項是列舉條款,后一項是兜底條款。
  1.不得以電話、短信、即時通信工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。早在2012年,《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》就明確規定,任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求,或者電子信息接收者明確表示拒絕的,不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息。這應該是我國首次以法律的形式禁止第三方侵擾他人。我國《消費者權益保護法》也有類似規定,即經營者未經消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,不得向其發送商業性信息。
  2018年,工業和信息化部、最高人民法院、最高人民檢察院、市場監管總局等13部門聯合發布《綜合整治騷擾電話專項行動方案的通知》,要求嚴控騷擾電話傳播渠道,全面提升技術防范能力,規范重點行業商業營銷行為,依法懲處違法犯罪,健全法規制度保障。
  目前,自然人的通信工具主要有兩類:一是電子類的通信,如移動或固定電話的語音通信、手機短信(Short MessageService,SMS)、即時通信工具(Instantmessaging,IM)、電子郵件等;二是傳統類的通信,如通過郵政或快遞公司傳送給具體自然人的私人信件等?!睹穹ǖ洹穼ⅰ八饺松畎矊帯奔{入自然人隱私權的范疇,并嚴禁以電話、短信、即時通信工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人,對維護自然人的私人生活安寧具有重要意義。
  2.不得進入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間。公民的住宅不受侵犯是《憲法》賦予的權利,我國《憲法》第三十九條規定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?!蔽覈缎谭ā穼iT規定了“非法侵入住宅罪”?!缎谭ā返诙偎氖鍡l規定:“非法搜查他人身體、住宅,或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員濫用職權,構成此罪的,從重處罰?!蔽覈吨伟补芾硖幜P法》第四十條對“非法侵入他人住宅”的行為規定“處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款”。
  公民住宅屬于私人空間,在法律上有明確規定,但是把賓館房間也納入個人的私人空間加以保護,這是《民法典》對個人隱私權的升級保護。賓館房間在承租期內屬于客人的私人空間,未經允許任何組織或個人,包括公安機關及其工作人員及賓館的服務人員,均不得進入,否則將構成侵犯公民隱私權?!睹穹ǖ洹凡粌H嚴禁任何組織或者個人進入他人的住宅和賓館房間,而且規定不得拍攝和窺視他人的住宅和賓館房間等私密空間。
  3.不得拍攝、窺視、竊聽、公開他人的私密活動?!八矫芑顒印笔侵缸匀蝗瞬辉笧樗酥獣?,他人也不便知曉的個人隱秘活動。自然人的“私密活動”不僅存在于個人的私人空間,還存在于其他空間,包括公共場所都可能存在個人的私密活動。如遼寧省葫蘆島市警方曾偵破一起通過非法控制計算機信息系統,拍攝和窺視酒店客人私密活動的案件。該案嫌疑人是涉案酒店的電腦維護人員,利用技術和職務之便在酒店電腦內非法安裝軟件,而后被一名客人發現并報警。這是一起典型的拍攝、窺視、竊聽和公開他人私密活動的案件。
  4.不得拍攝、窺視他人身體的私密部位。私密部位屬于個人不愿他人知道的且比較隱秘的部位。對自然人而言,脖子以下大腿以上的區間屬于人身體的私密部位。侵害他人身體私密部位的事件比較常見的領域是醫療機構。在對患者進行身體檢查時,醫護人員不可避免地會接觸患者的隱私部位,建議制定相應的制度,規制對患者私密部位的拍攝和窺視。
  我國《治安管理處罰法》規定:“偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款?!薄睹穹ǖ洹穼⑴臄z、窺視他人身體的私密部位定性為侵犯個人隱私的行為,積極回應公民特別是婦女和兒童對身體私密部位保護的迫切需求。
  5.不得處理他人的私密信息。私密信息往往涉及自然人的尊嚴、名譽等基本人格利益,甚至涉及生命權。在網絡信息技術飛速發展的時代,利用網絡侵害人身權益造成損害的深度、廣度和速度,與傳統的侵權手段不可同日而語?!度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會關于加強網絡信息保護的決定》第一條明確規定,國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》,對利用網絡侵害他人隱私權的行為作出更為具體的規定。
  我國《網絡安全法》《消費者權益保護法》等法律法規對處理個人信息的原則是“遵循合法、正當、必要原則”。個人信息中的私密信息屬于隱私權的范疇,是自然人的絕對權,各類組織或個人均負有不刺探、不收集、不使用和不傳播的義務?!睹穹ǖ洹啡烁駲嗑幫黄埔酝⒎▽€人信息保護的規定,首次對處理他人的私密信息作出禁止性規定,即“任何組織或者個人不得處理他人的私密信息”。

□南京郵電大學信息產業發展戰略研究院院長 王春暉
浙江大學外國語言文化與國際交流學院教授、法律話語與翻譯中心主任 程 樂

(責任編輯:)

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